Ante el miedo de los monarcas del Golfo a confrontar con EE.UU. y los conflictos bilaterales entre algunos miembros del bloque, Rusia y China prefirieron consolidarlo a ampliarlo

Por Eduardo J. Vior
analista internacional especial para Dossier Geopolitico

La 16ª Cumbre del grupo BRICS que se reunió en Kazán, Rusia, del 22 al 24 del corriente mes confirmó la importancia de la asociación como bloque de países emergentes, su peso en la economía mundial y su significado como alternativa al modo de organización obsoleto del orden internacional actual. Sin embargo, sus declaraciones dejaron a muchos observadores un sabor a poco. Las presiones occidentales sobre algunos de sus miembros lograron que éstos fueran muy reticentes al momento de tomar decisiones, sobre todo económicas. Al mismo tiempo, sea por la propia dinámica de ciertos conflictos regionales o por la intromisión de los “conocidos de siempre”, algunas rivalidades entre miembros recientes de la asociación impidieron que la cumbre avanzara mucho. Los principales motores de BRICS+ han optado, entonces, por una prudente consolidación de lo alcanzado, mientras siguen avanzando con diferentes velocidades según los socios, temas y situaciones.

Como saldo de los tres días de discusiones multilaterales, expresado tanto en la declaración final como en múltiples discursos, pueden destacarse la manifiesta voluntad de continuar cooperando en el marco de BRICS+, el rechazo de las sanciones económicas y comerciales como instrumentos en las relaciones internacionales, el compromiso con el multilateralismo y el respeto a las instituciones de las Naciones Unidas, el deseo expreso de perseverar en la cooperación económica dentro del grupo, la necesidad de la reforma de las instituciones de la ONU, la apertura manifestada hacia el uso de las monedas nacionales entre los miembros del bloque, la crítica a la utilización del cambio climático como pretexto en la competencia internacional, el pedido de reforma de las instituciones de Bretton Woods (FMI, BM), para dar mayor participación a los países emergentes, y el pedido de incorporación de Palestina como miembro de pleno derecho de la ONU.

Sin embargo, rápidamente se echan de menos una mayor institucionalización de BRICS, la tan discutida profundización de la cooperación económica entre sus miembros, la no introducción de un determinado mecanismo de cambio para las transacciones financieras y comerciales dentro del grupo y la ausencia de posiciones comunes para alcanzar la paz en Ucrania y en Asia Occidental. Evidentemente, la asociación de los países emergentes tuvo un gran éxito ya al reunirse y congregar al mayor bloque económico del mundo, pero avanzó poco en su proceso de integración. En qué medida las limitaciones manifestadas dependieron de posiciones adoptadas previamente por las naciones miembro o fueron el efecto de la intensa presión diplomática del Imperio anglosajón sólo podrá aclararse en el futuro próximo, cuando se conozcan los entresijos de las discusiones tenidas allí.


Los principales protagonistas de la Cumbre

En la última jornada, asimismo, la presidencia rusa del cónclave presentó la lista de trece países reconocidos como asociados (no miembros): Argelia, Bielorrusia, Bolivia, Cuba, Indonesia, Kazajistán, Malasia, Nigeria, Tailandia, Turquía, Uganda, Uzbekistán y Vietnam. Llamativamente no está Venezuela en esa lista, a pesar de que el presidente Nicolás Maduro y la vicepresidenta Delcy Rodríguez viajaron a Kazán, para presionar por su incorporación. Esta omisión se debió al veto brasileño anunciado el miércoles por el asesor presidencial Celso Amorim. No obstante, Putin ve posible el ingreso de Venezuela en los BRICS si lo aprueban todos los países del grupo. Evidentemente, ese consenso no existe y alcanzarlo requerirá una ardua negociación.

La popularidad del bloque está creciendo en la escena internacional. Según estimaciones del presidente ruso más de 30 países ya han expresado su deseo de unirse a los BRICS de una u otra forma. Putin también afirmó que el BRICS no está creando alternativas financieras al SWIFT, sino que utiliza las monedas nacionales para la liquidación del comercio internacional.

El presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, no pudo asistir a la reunión, porque convalece de una caída en su residencia que pudo ser grave. Sin embargo, participó a distancia en las deliberaciones y dio un discurso. El Presidente cubano, Miguel Díaz-Canel, en cambio, se vio obligado a faltar totalmente a la conferencia debido a la crisis energética en su país. 

En el último día de la XVIª Cumbre de BRICS este jueves 24 se realizó la reunión de líderes mundiales en el formato Outreach/BRICS Plus. Al iniciar su discurso, Putin señaló que “el formato ampliado permite un diálogo directo y abierto entre los miembros de la asociación”. El mandatario indicó que Rusia, junto con sus países amigos “prestará especial atención a la solución pacífica de los conflictos”, en particular la situación en Asia Occidental.


El Presidente ruso Putin afirmó el jueves 24 que el uso de las monedas nacionales en lugar del dólar estadounidense o el euro ayuda a mantener el desarrollo económico libre de la política.

Varias veces durante la cumbre el mandatario ruso insistió en la necesidad de que BRICS+ cuente con una plataforma de inversión. 


El Primer Ministro indio Modi dice al Presidente Putin que quiere ayudar a poner fin a la guerra de Rusia con Ucrania.

Además de las reuniones del grupo propiamente dichas y del Grupo de Contacto, durante los tres días tuvieron lugar múltiples reuniones bilaterales, algunas de gran importancia internacional. Lo esencial de la reunión entre el presidente ruso y el primer ministro indio, celebrada el martes 22, fue la constatación de que el volumen de negocios comerciales entre Rusia e India se encuentra en buen estado y que las relaciones entre los dos países tienen el carácter de una asociación estratégica especialmente privilegiada y siguen desarrollándose activamente.

Por su parte, Narendra Modi manifestó que India aboga por establecer la paz en Ucrania lo antes posible y está dispuesta a prestar cualquier tipo de ayuda para la resolución del conflicto. La segunda visita del primer ministro indio a Rusia en los últimos tres meses demuestra la estrecha coordinación y la fuerte amistad entre Moscú y Nueva Delhi. Ambos países están desarrollando junto con Irán el Corredor de Transporte Norte-Sur (NSTC, por su nombre en inglés) que abaratará sustancialmente los costos de transporte entre el Mar Báltico y el Océano Índico.

"Tomamos el sendero correcto": Putin y Xi Jinping se reúnen en el marco de la cumbre de los BRICS
Xi Jinping y Vladimir Putin son los timoneles del nuevo mundo en surgimiento.

El presidente ruso se reunió también el martes 22 con su homólogo chino, Xi Jinping. En este contexto Putin destacó el aumento del 4,5 % en el volumen de negocios comerciales entre Moscú y Beijing entre enero y agosto de 2024. Según él, se están llevando a cabo exitosamente proyectos conjuntos en energía, industria, transporte, agricultura y muchos otros ámbitos. También se están estrechando los lazos humanitarios y culturales, y están aumentando los flujos turísticos mutuos, señaló Putin. “Ayer recorrí el Kremlin […] y observé un gran número de turistas chinos”, relató.

El mandatario ruso aseveró que la cooperación ruso-china es uno de los factores estabilizadores de la escena mundial. Xi Jinping, por su parte, dijo que en los últimos 10 años las relaciones ruso-chinas han resistido pruebas sin precedentes y su firmeza no puede verse sacudida por las graves convulsiones que se producen hoy en la escena internacional. Xi calificó asimismo a BRICS+ de factor de importancia sistémica en la formación de la multipolaridad. El presidente chino aseguró que las turbulencias en las relaciones internacionales “no pueden hacer tambalear mi confianza en la inviolabilidad de las relaciones amistosas con Rusia”.


Rusia afirma que no tiene intención de abandonar a Irán si Israel les ataca. 

Después del encuentro que Putin mantuvo con su colega de Irán, Massud Pezeshkian, el líder ruso declaró a los medios que “estamos desarrollando la cooperación con Irán en diversos ámbitos. Tenemos la intención de seguir haciéndolo”.


El presidente de China y el primer ministro de India firmaron en Kazán un acuerdo fronterizo que pone fin a un litigio que se prolongaba desde 1911.

Entre tantos encuentros multi- y bilaterales, debe destacarse la reunión entre Narendra Modi y Xi Jinping del miércoles 23, la primera en cinco años, para convalidar el acuerdo sobre seguridad en la frontera común en el Himalaya que durante décadas ha sido motivo de roces y enfrentamientos. 

El camino hacia la normalización de las relaciones entre India y China se abrió, aseguró el viceministro de Exteriores de la India, Vikram Misri, en una sesión informativa tras la reunión bilateral. India y China acordaron fortalecer la comunicación estratégica. No se puede permitir que los problemas fronterizos aumenten, aseguró Modi. Se buscará el respeto por temas delicados y preocupaciones mutuas para ambos países. La India apoya la presidencia china de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS). Su delegación agradeció especialmente a Rusia por proporcionar una plataforma para las negociaciones bilaterales entre Modi y Xi.

Se trata de un acuerdo histórico que puede remplazar el enfrentamiento originado en el defectuoso trazado de la frontera binacional por el Imperio Británico en 1911 por una cooperación transfronteriza mutuamente beneficiosa. Típico de la diplomacia china, si no se puede eliminar un obstáculo a las relaciones entre dos naciones, se las incluye en una unidad superior que recompensa a ambas. En este caso, las excelentes relaciones entre Rusia y China, por un lado, y de la primera con India, por el otro, sirvieron para que Moscú mediara para que ambas potencias arribaran a un acuerdo sobre el Himalaya.


Foto grupal de los nueve miembros el jueves 24. 

Al concluir la XVIª Cumbre, nueve países son miembros plenos de BRICS (Brasil, China, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Etiopía, India, Irán, Rusia y Sudáfrica). Arabia Saudita ha sido invitada, pero nunca confirmó su adhesión. 18 países más solicitaron formalmente su ingreso y otros 23 expresaron su interés en unirse al bloque.


El príncipe heredero saudí, Mohammed bin Salman, ausente de la cumbre de los BRICS en Rusia, se mostró este miércoles 23 en Riad reunido con el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken. Sólo estuvo representada en Kazán por su ministro de Relaciones Exteriores.

No sólo la ausencia del sucesor al trono de Saud, Mohamed bin Salman, empañó la cumbre. Mientras el bloque de países emergentes sesionaba en Kazán, el príncipe heredero se fotografió en su palacio en compañía del secretario de Estado de EE.UU., Antony Blinken. Se trata de una clara actitud provocadora que va a tener consecuencias internacionales. 

Por su parte, Turquía debió desmentir las informaciones de los medios occidentales según las cuales India le impide adherirse a BRICS+. De hecho, el país euroasiático fue incorporado como socio del bloque.


36 países reunidos en torno a una mesa en la ciudad rusa de Kazán con motivo de la reunión del Grupo de Contacto/BRICS Plus

La XVIª Cumbre de BRICS confirmó que Rusia es uno de los países líderes de la nueva arquitectura global, que de ninguna manera está aislado, como pretenden los medios occidentales, y que el bloque tiene un enorme potencial de crecimiento, si bien todavía debe elaborar pragmáticamente mecanismos para la resolución de conflictos entre sus miembros, asociados y contactos.


BRICS+ concentra el mayor número de millonarios del mundo


BRICS+ concentra cerca de la mitad de los recursos estratégicos para la economía mundial

Más del 20% de las reservas mundiales de oro están en manos de los países de BRICS+, entre los que Rusia y China son líderes, según muestran los cálculos de Sputnik. El grupo también produce más del 50% del gas y más del 40% del petróleo a nivel global. 

¿Y ahora qué? El miércoles 23 se supo que la Federación Rusa ha firmado acuerdos con socios de China y Sudáfrica para abrir líneas de crédito en las monedas nacionales. Se espera que se sumen Brasil e India. Evidentemente, ante las resistencias que ofrecen países prooccidentales como Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos, que temen por sus ingentes depósitos en bancos occidentales, los demás miembros de la asociación han decidido seguir avanzando en la integración asimétricamente, es decir, mediante acuerdos bi- o trilaterales a los que después pueden sumarse los demás.

A este método sirve la nueva estructura del bloque, con un Grupo de Socios y uno –más amplio- de Contacto. De este modo comienzan a desarrollarse sinergias que pueden llevar a acuerdos sectoriales y/o regionales específicos. Lo importante es que todas las relaciones se mantengan en un plano de igualdad, sin hegemonismos, fomentando el libre comercio sin monopolios, utilizando las monedas de cambio como simples instrumentos de medición y no como arma política, respetando las decisiones políticas de cada uno, pero velando por la resolución pacífica de los conflictos. Si la presidencia brasileña (a partir de enero de 2025) logra mantener el rumbo en estas condiciones, poco a poco irá tomando forma la nueva arquitectura global.

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